科研设施与仪器开放共享路径探索(2)

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摘要：在科研设施与仪器机时利用率方面，机时利用率高(平均每周30小时以上)的单位占45%，机时利用率一般的(平均每周10-30小时)占比50%，利用率低(平均每周不到

在科研设施与仪器机时利用率方面，机时利用率高(平均每周30小时以上)的单位占45%，机时利用率一般的(平均每周10-30小时)占比50%，利用率低(平均每周不到10小时)的占5%。由此看来，拥有科研设施与仪器的单位仪器利用率不高。

3.仪器开放共享需求分析。调查发现，70%的单位有仪器需求并产生了检测费用，共41家，其中年实际发生检测费50万元以上的有4家，10-50万元之间的有8家，1-10万之间的25家，低于1万的有4家。年均使用外单位仪器次数在5次以下的有6家，5-10次的15家，10次以上的有7家。对科研设施和仪器的使用需求主要用于检测项目和研发。由此可见，我市企业年均实际发生检测费用主要集中在1-10万元，年均使用外单位仪器次数5-10次，而检测项目和研发成为仪器共享服务的重要需求。

4.仪器开放共享需求服务情况分析。从调查情况来看，58家单位中只有12家单位的科研仪器对外提供过服务，26家单位有申请补贴的需求，其中年均对外提供服务次数1-5次的有6家，6-10次的有2家，提供过10次以上的有4家，科研仪器共享服务率较低。可以看出，仪器共享服务供需不平衡，且大部分单位有申请仪器共享服务补贴的需求。这就需要科技行政主管部门加大《实施办法》的实施力度，通过对仪器共享服务双向补贴的落实，推动科研设施和仪器的开放共享，提升社会公众参与的积极性和主动性。

5.平台仪器在线预约开展情况分析。通过对平台上的预约开展情况跟踪调查发现，供需双方在线下进行沟通协商后，有些单位并未完成线下测试，问题主要出在仪器管理单位，原因有以下几点：一是由于仪器管理单位自身性质，导致无法收取产品测试费用，开具发票；二是管理单位对测试产品没有相应的收费标准；三是管理单位缺乏成熟的测试体系；四是管理单位未制定配套的仪器开放共享制度或绩效奖励办法。这些现实问题制约了仪器开放共享工作的开展与实施。

2 科研设施与仪器共享服务存在的问题

2.1 共享意识缺乏，社会共享氛围不足

根据调查结果，结合学习调研情况，地市一级普遍存在共享意识缺乏、仪器利用率不高等问题。一是大型科研设施与仪器大多集中在高校、科研院所等部门，由于单位的公益性，政府拨款的无偿性，导致共享观念淡薄，相当一部分大型贵重仪器设备，尤其是科研经费购买的仪器设备无法共享，仪器利用率低，甚至长期闲置；此外，管理单位无法对共享带来的收益进行有效分配，这就进一步降低了开放共享的意愿。二是处于创业初期的科技型中小企业在需要进行产品检验检测时，受限于仪器管理单位共享仪器预约排队和使用时间的限制，使得通过共享仪器进行科学研究难以得到保障。

2.2 平台数据整合严重不足、监督监管不力

部分地市科技基础环境良好但目前入网单位覆盖面还不够广，特别是高新技术企业、重点实验室、工程技术中心等，许多科研院所均未入网。而对于一些入网的单位，入网的仪器也不能达到百分之百，许多大型仪器难于开展共享服务。

另外，在现阶段下，平台缺乏有效的考核依据，使得平台的管理迫切需要一种有效的机制来进行监管和促进。

2.3 仪器共享政策细化程度不够

目前缺乏大型科研设施与仪器开放共享绩效目标评价、对管理单位及用户进行双向补贴等管理办法或实施细则，因此需要进一步完善评价与激励机制以及考核评价体系，以此来促进大型科学仪器开放共享工作持续健康发展。

2.4 仪器管理单位缺乏配套制度

结合目前平台在线预约使用仪器的情况来看，仪器管理单位各项管理制度的缺失是导致仪器共享工作无法顺利开展的重要原因。大多管理单位没有建立操作性强的科研设施与仪器有偿使用管理机制。

2.5 技术服务队伍建设力度不够

建设一支稳定的、专业化、高水平、高素质的实验技术队伍是十分必要和关键的。目前很多管理单位专业对外开展共享服务的技术队伍能力不足，且队伍的整体层次不高、发展滞后，大型仪器设备的功能利用水平和测试质量无法得到有效发挥，这就制约了大型仪器设备开放共享工作的有效开展和服务水平的提高。

3 意见与建议

3.1 加强政策宣传，树立全民共享意识

加强政策宣传，积极营造仪器共享氛围。一是提升仪器依托团队共享服务意识，改变大型仪器所有者“为我所有、为我所用”的旧观念，促进形成开放共享的新理念。二是在全社会营造共享氛围，让共享理念深入人心，探索共享的有偿使用和补偿机制，充分调动仪器管理单位的科研设施与仪器共享服务的积极性。

文章来源：《自动化与仪器仪表》 网址: http://www.zdhyyqybzz.cn/qikandaodu/2021/0708/841.html

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